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html模版中共山西省委十一屆二次全體會議暨經濟工作會議在太原召開
12月29日至31日,中國共產黨山西省第十一屆委員會第二次全體會議暨經濟工作會議在太原召開。

會議由省委常委會主持。省委書記駱惠寧在講話中總結2016年全省經濟工作,深刻分析我省面臨的經濟形勢,提出2017年經濟工作總體要求、主要目標和重大任務,對貫徹全國科技創新大會、全國衛生與健康大會、全國國有企業黨的建設工作會議、全國高校思想政治工作會議精神進行部署,對做好2017年工作需要把握的重大問題提出要求。省委副書記、省長樓陽生對2017年經濟工作作出具體部署。

會議認為,今年以來,面對錯綜復雜形勢和艱巨繁重任務,我們全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,積極執行中央關於經濟工作的決策部署,在繼續實施“五句話”總體思路的同時,提出並落實“一個指引、兩手硬”重大思路和要求,切實加強和改善對經濟工作的領導,團結帶領全省人民攻堅克難、轉型發展,經濟發展取得穩步向好的積極成效,實現瞭下半年好於上半年的工作目標。經濟增長低位企穩回升,經濟結構和增長方式有所優化,改革開放取得新進展,民生保障水平進一步提高,生態環境質量持續改善。全省經濟正在發生一些標志性、轉折性、趨勢性變化,經濟發展的方向更加明確,穩步向好的基礎不斷鞏固,幹事創業的氛圍日益濃厚。這一局面的形成,實屬來之不易,應該倍加珍惜。同時必須清醒看到,全省經濟社會發展還有不少困難和問題,要進一步採取有力舉措加以解決。

會議指出,要認清形勢、把握大局,科學確定2017年經濟工作主要目標和政策導向。2017年將召開黨的十九大。2017年是全面貫徹省第十一次黨代會精神的起步之年,是供給側結構性改革的深化之年,也是山西走出經濟困難局面的攻堅之年,做好經濟工作意義重大。總的要求是,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,統籌推進“五位一體”總體佈局,協調推進“四個全面”戰略佈局,認真貫徹中央經濟工作會議精神和省第十一次黨代會總體部署,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅持深化供給側結構性改革與深化轉型綜改試驗區建設有機結合,堅持以提高發展質量和效益為中心,全面實施創新驅動、轉型升級戰略,全力促進經濟穩步向好和社會和諧穩定,為塑造美好形象、實現振興崛起奠定更加堅實的基礎,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。做好2017年經濟工作,要堅持穩中求進工作總基調,著眼於穩,要確保經濟基本面穩定,確保社會大局穩定,確保安全生產形勢總體穩定,確保社會輿情穩定﹔著眼於進,要在提高質量和效益前提下實現經濟增長,堅定不移推進轉型發展,加快推進改革創新,促進幹部隊伍能力提升。要確立合理的增長預期目標,認真貫徹中央提出的宏觀經濟政策,落實好積極有效的財政政策、穩健中性的貨幣政策,引導社會預期、增強發展信心,把各方面的積極性和創造力充分激發出來,推動轉型發展取得實質性進展。

會議強調,要牽牢主線、開拓進取,全力抓好2017年經濟社會發展重點任務。把深化供給側結構性改革與深化轉型綜改試驗區建設作為全省經濟工作的主線,多策並舉抓好落實,促進新發展理念在山西落地生根。一是以事關結構調整的重要問題為著力點,深入推進“三去一降一補”。要把煤炭鋼鐵去產能與優化產業結構結合起來,解決好去產能涉及的重大問題,提高先進產能佔比、優化產業結構,提高煤炭產業綜合效益和競爭滴雞精比較力。要把電力去產能與深化電力體制改革結合起來,構建煤、電、網、載能產業協同發展新格局,使山西的能源優勢、電力優勢轉化為企業成本優勢、經濟發展優勢。要把去庫存與促進房地產平穩健康發展有機結合起來,打通去庫存與棚戶區和城中村改造之間的通道、去庫存與農業轉移人口進城購房之間的通道。要把去杠桿與提高金融服務實體經濟水平結合起來,降低企業負債率,有序開展市場化債轉股,大力發展直接融資。要把降成本與改善企業管理結合起來,政府通過優化政策環境等從外部降低企業成本,企業要從內部挖潛增效。二是以提高質量和核心競爭力為中心,全面振興實體經濟。圍繞“六大工程”加速培育各類新的市場主體。鼓勵引導企業加快傳統產業技術改造。通過科技創新提升企業核心競爭力。抓好質量、品牌和標準建設。以服務企業常態化為抓手創優發展環境。三是以關鍵環節和重點領域改革為突破口,在深化經濟體制改革中打造後發優勢。積極穩妥推進財稅和金融體制改革,推動財政預算改革和全過程績效管理,推動地方金融機構改革。深化社保改革,全面實施全民參保登記計劃,大力提升社保服務水平。推進開發區改革創新,與國際國內先進做法接軌,真正使開發區成為轉型綜改試驗主戰場。省轉型綜改示范區要切實發揮引領作用。深入推進“放管服”改革,進一步激發市場活力和社會創造力。牢牢把握中央提出的正確方向,深化我省國企國資改革,這是決定山西轉型前途的關鍵一招。要把握市場化取向、競爭力目標、專業化重組、股份制改造、現代化管理、科學化監管的重大要求,制定國企國資改革實施方案,對看準的事情先行組織試點。四是以農業供給側結構性改革為引領,促進農業增效農民增收和城鄉一體化發展。把推進農業供給側結構性改革落實到政策制定、工作部署、財力投放、幹部培訓各個方面。在推進功能農業發展上實現重大突破,把產品調特、品質調高、產業調強、結構調優。培育新型農業經營主體和服務主體,優化農業供給政策,深化農村產權制度改革。要提高城市建設管理水平和綜合承載能力,開展宜居宜業城鎮創建,加大美麗鄉村建設力度。五是以適度擴大總需求為途徑,進一步增添發展後勁和擴大對外開放。著力提高投資的有效性,突出產業轉型升級、重大基礎設施、城鄉一體化、社會事業等四大方面有效投資,創新投資機制和方式。著力提升消費的帶動力,以消費升級帶動服務業升級,努力擴大本地產品消費,健全消費基礎設施,創造良好消費環境。著力擴大經濟外向度,積極參與“一帶一路”建設,對接京津冀協同發展。圍繞轉型方向選大商、引好商。加快在我省推廣上海自貿區可復制改革試點經驗。六是以脫貧攻堅為重中之重,在增進民生福祉上有新進展。緊緊扭住脫貧攻堅責任制這個根本環節,堅持四級書記進村,把各項政策措施精準落實到位。嚴格退出機制。要千方百計促進就業和增收,精準服務促進就業,盯住重點援助就業,完善制度穩定就業,確保城鄉居民收入增幅高於GDP增幅。完善基本公共服務體系,加大對社會事業投入力度。要加強社會管理和安全生產工作,加強矛盾排查化解,提高全社會安全生產治理能力。要加強生態環保工作,加快國土綠化步伐,紮實推進重點水利工程,嚴厲打擊環境違法行為,提高人民群眾生態福祉。

會議指出,要踐行新發展理念,樹立全新的資源觀,建立以轉型為導向的經濟考核評價體系,發展目標設定要兼顧當前與長遠、需要與可能,為轉型和改革留足空間,夯實全面小康、振興崛起基礎,在經濟增長回到合理區間的基礎上,努力實現以滴雞精團購質量和效益為中心的中高速增長、中高端發展。

會議指出,要深化供給側結構性改革。既要堅決去產能、降成本、補短板,更要下大力氣促轉型、調結構、增動能。抓好工業品去庫存和房地產去庫存,有效防范地方政府債務風險。紮實推進異地搬遷、產業扶貧、生態扶貧、金融扶貧、勞動力培訓等工作,確保如期脫貧。要抓好事關全局的關鍵性改革。加快開發區改革創新發展,深化國企國資改革,深化投融資體制改革,統籌推進財稅、土地、標準化等改革。要培育壯大戰略性新興產業。實施大數據戰略,發展數字經濟,建設智慧山西,推進智能制造。加快發展裝備制造業,積極發展新材料、新能源、新能源汽車、節能環保、生物醫藥、煤層氣等新興潛力產業。要積極推動大眾創業、萬眾創新。既要扶優扶強,又要扶新扶小。完善創業創新支持政策體系,加強雙創財政金融支持,創建雙創示范基地,著力培育雙創主體,形成大中小微企業協調發展的產業生態。要紮實做好“三農”工作。推動特色現代農業提質增效,推進農民承包土地所有權、承包權、經營權“三權分置”,推動貧困村脫貧、沉陷村搬遷、城中村改造、中心村提升、文化村發展旅遊。要強化科技創新和人才支撐。聚焦產業、企業、企業傢,聚合產業鏈、供應鏈、創新鏈、要素鏈、制度鏈,深化科技人才體制機制改革,大力推動科技創新,加快補齊人才短板。要加快把文化旅遊業培育成戰略性支柱產業。以“旅遊+”為思路,創新旅遊景區管理體制和經營機制,打造一流重點景區,發展旅遊新業態和全域旅遊,促進文化旅遊融合發展。要大力發展現代服務業。為產業轉型量身打造金融服務工具,加大對“三農”、中小微企業等薄弱環節的金融支持,有序發展類金融和互聯網金融﹔加快發展咨詢服務業,健全市場中介體系﹔推進現代物流業智慧發展、會展業提速發展、幸福產業提質升級。要進一步提高開放型經濟水平。實施“東融南承西聯北拓”戰略﹔推動基礎設施內通外聯,繼續優化提升“鐵、公、機”,更加重視“岸、港、網”建設﹔註重選商引資,啟動實施晉商晉才“回鄉”創業創新工程,改進招商引資體制和考核機制﹔打造優勢出口品牌,推動外貿轉型升級。要加快城鄉一體化進程。優化城鎮空間佈局,推行“五規合一”,推動太原都市區提檔升級,推動區域中心城市和重點城鎮發展,推進城鄉規劃編制、基礎設施、公共服務、產業佈局、制度安排“五個一體化”。要切實加強生態文明建設。加大環境污染治理特別是霧霾防治力度,堅持山水林田湖系統治理,推進生態文明制度創新。要下大氣力發展社會事業、保障改善民生。做好社會救助、失業幫扶等兜底性民生工作。

會議強調,要堅持不懈狠抓安全生產,以鐵的擔當盡責,鐵的手腕治患,鐵的心腸問責,鐵的辦法治本,維護社會穩定大局,創造良好金融生態,堅決守住“三條底線”。要堅持問題導向,與中央要求“對表”、與發達地區對標、與國際通行慣例對接,持續系統推進“放管服效”改革,深化政府監管體制改革,推進綜合行政執法和“雙隨機一公開”監管,發揮“兩平臺一張網”作用,推進政府部門內設機構、運行機制改革,加強經濟領域重點立法,全面優化發展環境。要以“13710”工作制度為切入點,落實“一把手”抓落實的責任,加強政務督查,強化激勵約束,推動各項任務全面落實。會議就做好年末歲初工作進行瞭安排,對保障“兩節”期間群眾生活、安全穩定、市場供應、農民工工資發放、農業生產和廉潔過節等提出明確要求。

會議強調,要加強和改善黨委對經濟工作的領導。把落實黨中央經濟決策部署作為政治責任。各級黨委要履行領導經濟工作的職能,議大事,抓大事,加強學習、善於學習。黨委領導經濟工作要加強制度化建設,提高法治化水平,增強專業化能力。要進一步營造幹事創業的從政環境,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。

會議對做好2017年工作要把握的重大問題提出要求。一要學用系列講話,增強“四個意識”。各級黨組織和廣大黨員幹部要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅定不移地把以習近平同志為核心的黨中央決策部署在山西貫徹落實好。認真學習領會習總書記在中央政治局民主生活會上的重要講話精神,進一步堅定理想信念,嚴明政治立場,堅持黨的基本路線不動搖,把“四個意識”進一步體現到行動上。二要深化改革攻堅,激發動力活力。通過改革推動體制機制創新,激活比較優勢和後發優勢。統籌抓好經濟、政治、文化、社會、生態和黨建等領域改革,加快有戰略性、牽引性、實效性重大改革事項的步伐,把“供改”與“綜改”緊密結合起來並作為我省改革的主抓手,力爭2017年取得突破性進展。高標準如期全面完成深化國傢監察體制改革試點任務。三要維護大局穩定,創造良好環境。深刻領會、認真落實習總書記關於總體安全觀的思想與要求,統籌做好各領域安全工作,確保全省人民安居樂業,當好首都“護城河”。要加強宣傳思想和輿論引導工作,把塑造美好形象、實現振興崛起的新典型新進展新成效展示出來,把蘊藏在全省幹部群眾中的創業創新熱情激發出來,匯聚起攻堅克難的磅礡力量。四要提升工作標準,創造一流業績。面對新使命新要求,必須奮力加速前行,必須使全省工作標準來一個大的提升。要對照中央部署要求,明確改進工作的舉措﹔對照發達地區和我省先進典型的好做法好經驗,提升工作標桿,奮起直追,努力縮小差距﹔對照人民群眾期盼,提升服務群眾的能力和水平。時代呼喚更多志存高遠、追求卓越的人,更多勇於擔當、善於開拓的人,更多埋頭苦幹、甘於奉獻的人。各級領導幹部都要樹立對標一流、爭創一流的意識,養成學習思考、精深鑽研的習慣,提高抓問題、作決策、打硬仗的本領,建立健全深入基層、深入群眾的長效機制,團結帶領全省人民在實現轉型升級、振興崛起中譜寫新的篇章。

會議號召,做好2017年工作意義重大,任務艱巨。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,眾志台中滴雞精門市成城,開拓進取,推動山西各項工作邁上新臺階,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

會議就貫徹全國科技創新大燕窩功效會、全國衛生與健康大會、全國國有企業黨的建設工作會議、全國高校思想政治工作會議精神作瞭部署。(新聞另發)

會議審議通過瞭《十一屆省委全會工作規則》。

會議期間,市委書記、工(黨)委書記和貧困縣縣委書記就重要工作責任制落實情況進行瞭述職。

省委副書記黃曉薇,省政協主席薛延忠,省委常委高建民、孫紹騁、王偉中、盛茂林、任建華、羅清宇、張吉福、王清憲、廉毅敏,省委委員、候補委員出席會議。不是省委委員、候補委員的現職省級領導同志,27集團軍、省軍區、省武警總隊主要負責同志﹔省委、省政府副秘書長﹔省紀委常委﹔省直各部門、中央駐晉單位和企業主要負責同志﹔各市、縣(市、區)黨政主要負責同志﹔省管國有企業、本科院校、省級以上開發區主要負責同志﹔部分科研院所負責同志﹔省第十一次黨代會部分基層代表列席會議。






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